随着美国在唐纳德·特朗普总统的领导下变得越来越难以预测，一些欧洲国家正在考虑与中国建立务实的伙伴关系。这会导致新的三角平衡，还是会加深欧洲的孤立？
战略漂移代价高昂
在特朗普的第二个任期内，欧洲发现自己陷入了地缘政治的无人区。华盛顿变化莫测的外交政策、俄罗斯同乌克兰旷日持久的冲突，以及欧盟未能制定出一项针对俄罗斯或中国的统一战略，这些都让欧洲大陆变得飘忽不定。
如果对俄罗斯及其总统普京的信任遭受不可挽回的损害，且美国又是一个过于变化无常的伙伴，那欧洲可能很快就会被迫重新考虑其全球联盟关系。问题不在于是否要在华盛顿和北京之间作出选择，而在于如何在迅速变化的世界秩序中重新确立战略自主权。
尽管更紧密的欧中关系——从经济多样化到外交杠杆——具有潜在吸引力，但欧洲仍在犹豫。欧洲的默认反应是向内撤退，而不是向外调整。欧盟本有机会通过深化与中国的关系来对冲风险，从而在获得替代市场的同时，重获对美国的影响力，但它并没有这样做。
这种犹豫是有代价的。欧洲现在发现自己越来越被孤立，并难以找到一个条理清晰的方案来减少对美国的依赖。随着特朗普再次入主白宫，欧盟必须认清继续实行战略漂移是否站得住脚。
三角战略更为灵活
一种正在显现的选择是采取更灵活的三角战略。按照这一战略，欧洲有选择地与中国进行合作，不是为了与美国对抗，而是为了增强自己在谈判桌上的影响力。这种关系不需要正式结盟或意识形态趋同，只需要在利益一致时进行务实的合作。
特朗普本人现在似乎也在朝着类似的方向前进。美国政府已经恢复了与中国的探索性谈判，从而为欧洲的平行轨道打开了大门。如果不能抓住这一机遇，不仅会面临失去战略重要地位的风险，还会面临进一步孤立的风险。
一些欧盟成员国已经在探索这条道路了。除了匈牙利等中国最亲密的欧洲伙伴外，其他国家也开始重新调整对华政策。它们都没有放弃跨大西洋关系，同时按照自己的想法与北京接触。
在欧盟之外，英国提供了一个有启发意义的案例。今年1月，距离上次对话六年后，中英举行了第十一次经济财金对话，主要讨论贸易、绿色金融和市场准入等问题。在国家安全担忧依然存在的情况下，英国正在奉行务实的双轨方针。
英国也在深化与邻国和美国的关系。背后的动因明显是战略自主。为了实现这一目标，它不是关闭大门，而是打开多条对话渠道，这些渠道根据各领域的合作机遇进行拓展。
欧洲或许可以考虑奉行类似的路线。鉴于成员国优先事项的多样性，欧盟对华政策完全统一是不现实的。一种混合模式——即主要国家在特定领域采取主导、同时与欧盟目标进行协调——可能会更有效。
短期、非正式和灵活的接触可以重建信任并探索共同点。从长远来看，这些倡议可以通过中欧高级别战略对话等平台制度化，或纳入多边会议范畴。
关键在于，这种接触不是为了与华盛顿保持距离，而是旨在追求欧洲的韧性。战略自主并不意味着战略模糊，而意味着减少对包括美国在内的任何单一合作伙伴的依赖。
中欧合作前景广阔
从中国的角度看，欧盟提供了一种不同于美国的伙伴关系。与对美国的政策相比，中国对欧洲的政策更为灵活和量身定制。这使得欧洲国家有空间制定各具特色的接触战略，突出各自的优势和政策重点。
潜在的合作领域非常广泛：贸易、绿色技术、数字治理、人工智能，甚至冲突解决。2024年，中欧货物贸易总额接近7860亿美元，双方互为主要贸易伙伴。重启陷入停滞的《中欧全面投资协定》可能为深化制造业和清洁能源等关键领域的合作提供框架。
双方都能从气候政策方面的密切合作中受益。中国在太阳能技术方面处于世界领先地位，欧洲则正在推进绿色协议和2050年碳中和目标。绿色产业的战略结盟可以帮助双方实现各自的目标，同时在此过程中制定全球标准。在人工智能领域，欧洲在监管方面的领先与中国的创新形成互补。平衡伦理、创新和安全的联合治理框架可以塑造全球科技的未来。
中国也在大力投资与欧洲的互联互通。中欧班列已经通达26个欧洲国家的229个城市。在民间外交方面，中国对30多个欧洲国家实行免签政策，这表明北京有意加深相互了解。
今年是中欧建交50周年。尽管存在分歧，但双方没有根本的地缘政治冲突。在全球动荡的时代，如果欧洲采取有远见的行动，双方可能成为稳定之锚。
欧洲承受不起新一轮被动应对。无论是通过双边渠道还是更广泛的联盟，欧洲都必须制定一项可以反映其价值观并增强其韧性的对华政策。一种精心校准的三角策略可能是最好的选择。坐等下次地缘政治危机迫使欧洲采取行动已不再是一种选择。 （编译/冯雪）
▲这是7月16日在比利时布鲁塞尔拍摄的欧盟委员会总部。（新华社）本文由香港《南华早报》网站6月12日发表，原题为《欧洲为何必须通过与中国合作来终结其战略漂移？》，作者是刘虹和克洛迪娅·阿斯塔里塔。
来源 | 参考消息智库
审核 | 邓媛
编辑 | 许海婷 田欣
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